Учебная работа № 77199. «Диплом Экономические особенности ЖКХ ХМАО

Выдержка из похожей работы

ru/
ООО «Институт территориального планирования
«ГРАД»

Научный проект
Стратегия социально-экономического
развития города Ханты-Мансийска
до 2020 года
1, Концептуальные основы разработки и обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года

1,1 Нормативно-правовая основа разработки и обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития города Ханты-Мансийска до 2020 года
стратегия социальная экономическая хансы мансийск
В настоящее время на федеральном уровне отсутствует нормативный правовой акт, определяющий хотя бы самые общие требования к составу, содержанию и порядку подготовки документов стратегического планирования социально-экономического развития (СЭР) муниципальных образований, Минэкономразвития РФ подготовил проект Федерального закона «О государственном стратегическом планировании», По заявлению представителей Минэкономразвития и Минрегиона, указанный законопроект готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ, Несмотря на это он все еще отсутствует в качестве законопроекта на официальном сайте Госдумы РФ, что обусловлено критикой законопроекта многими экспертами,
Но нормативно-правовое регулирование системы стратегического планирования не может включать в себя только один закон, а требует принятия дополнительных нормативных правовых актов, как в области социально-экономического планирования, так и в отдельных направлениях региональной (муниципальной) политики,
Так, вопросы разработки прогнозов социально-экономического развития получили частичное отражение в Федеральном законе от 20 июля 1995 г, № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»,
Федеральный закон от 6 октября 2003 г, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепил в качестве одного из вопросов местного значения городского округа вопросы его территориального планирования и развития, Вопросы территориального планирования муниципальных образований регламентированы главой 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
Кроме того, указанный закон в числе полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет принятие и организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти,
В числе подзаконных нормативных правовых актов можно отметить Указ Президента Российской Федерации от 01 апреля 1996 г, № 440, утвердивший Концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, Этот Указ является одним из первых шагов к регулированию отношений в области разработки документов социально-экономического развития на федеральном уровне,
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и принятым в целях реализации данного Указа распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р,
Отдельные методологические вопросы разработки стратегии социально-экономического развития субъектов Федерации получили свое закрепление в Приказе Минрегиона России от 27 февраля 2007 г, №14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации»,
Следует отметить, что имеются противоречия относительно применения программ социально-экономического развития как инструмента стратегического и бюджетного планирования,
В нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов РФ требования к документам стратегического планирования СЭР муниципальных образований, как правило, также отсутствуют, за исключением некоторых субъектов РФ и муниципальных образований, не только принявших стратегии как документы долгосрочного планирования, но и установивших законодательно основные положения относительно стратегического планирования как метода, на основе которого осуществляется социально-экономическое планирование развития Например, в Пермском крае 18 марта 2010 года принят закон № 598-ПК «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края»; 29 июня 2010 года внесены изменения в Устав города Перми в части социально-экономического развития города, осуществляемого на основе стратегии, определены полномочия органов местного самоуправления города по обеспечению формирования и реализации стратегии; закон Ленинградской области от 18,05,2006 года № 22-ОЗ также установил, что стратегическое планирование осуществляется применительно ко всей территории Ленинградской области и отдельным муниципальным образованиям в ее составе; 3 июля 2009 года принят закон № 53/2009-ОЗ Астраханской области «О стратегическом планировании Астраханской области» и ряд других,, Если отсутствие федеральных законодательных норм относительно применения в Российской Федерации стратегического планирования как государственного метода планирования и как рекомендуемого для органов местного самоуправления усложняет на практике и, приводит к разным толкованиям не только основных терминов стратегического управления Нередки случаи в практике смешения понятий «концепция», «стратегия», «план стратегического развития», не формализованы процедуры планирования на основе стратегий, не определены регламенты взаимодействия субъектов, участвующих в процессе реализации стратегий и т,д, , но и к сложностям, а порой и невозможности согласовать муниципальные стратегии со стратегиями субъектов РФ и федеральными стратегическими приоритетами,
В Ханты-Мансийском автономном округе — Югре разработаны методические рекомендации по разработке стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований округа,
На муниципальном уровне в г, Ханты-Мансийске разработка стратегии социально-экономического развития города не регулируется муниципальными правовыми актами»