Учебная работа № 77257. «Реферат Экономические методы управления

Выдержка из похожей работы

Но ведь надо задуматься что жизнь и здоровье человека — показатель, который характеризует среду его обитания,
Для наиболее эффективного сохранения и грамотного, рационального использования природы и природных ресурсов, существует большое количество разнообразных методов и механизмов, не последнее место занимают экономические методы и механизмы регулирования и воздействия,
Экономический механизм природопользования можно рассматривать в широком и узком смысле, В широком смысле экономический механизм управления — это система организационно-экономических мер, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, что означает наличие взаимосвязанных организационно-административных и экономических мер, Так, планирование, разработка, введение, исполнение и контроль целевых программ природопользования осуществляются с помощью механизма управления природопользованием, В них содержатся элементы экономического воздействия, В частности, контроль за установленными государством нормами осуществляется административными методами, но при этом он сопровождается штрафами и субсидиями, т,е, экономическими воздействиями на природопользователей, В узком смысле экономический механизм включает только собственно экономические меры, без административного воздействия, Например, потребители готовы платить больше за экологически чистые продукты, что стимулирует сельскохозяйственных производителей изготовлять такие продукты,
Условно можно выделить три типа экономических механизмов природопользования:
— стимулирующий механизм с преобладанием рыночных инструментов и созданием благоприятной экономической среды для развития экологически чистых производств;
— жесткий механизм с использованием административных и рыночных инструментов, с подавлением посредством жесткой налоговой политики развития экологически опасных отраслей;
— мягкий механизм с установлением ограничительных экологических рамок, слабо влияющих на темпы и масштабы экономического развития,
В России в настоящее время формируется механизм управления природопользованием, включающий как поощрительные, так и принудительные элементы регулирования,
Основу экономического механизма управления природопользованием в России составляют платежи за пользование природными ресурсами и экологические платежи, и экономические санкции за экологическое правонарушение,
К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды в законе «об охране окружающей среды» (глава 4) относятся:
— разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
— разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;
— Разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения вреда окружающей среде;
— установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
— установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
— проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;
— проведение экономической оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;
— предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов;
— поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;
— возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
— иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды,
Экономические показатели характеризуют общую стоимость природных ресурсов, используемых в производстве, стоимость природных ресурсов на единицу выпускаемой продукции, или на ее эксплуатацию, размеры платежей за загрязнение окружающей природной среды, затраты на природоохранные мероприятия и возмещение ущерба,
Механизм управления природопользованием и охраной природной среды в России включает ряд элементов, основными из которых являются:
— платежи за использование природных ресурсов;
— платежи за загрязнение окружающей природной среды;
— платежи за размещение экологически вредных веществ;
— система правового и организационного обеспечения экономического стимулирования и экономической ответственности;
— система экологических фондов;
— система экологического страхования,
В свою очередь, эти элементы рассматриваемого механизма управления содержат конкретные виды воздействия на природопользователей, т е, сами являются системами, Усложнение экономических отношений, развитие рыночных взаимосвязей влекут за собой совершенствование уже устоявшихся, а также появление новых элементов механизма управления экологической безопасностью, направленных на обеспечение ресурсосберегающего природопользования и охраны окружающей природной среды, Это, например, создание рынка природных ресурсов, продажа прав на определенный объем загрязнения окружающей среды, система «залог — возврат», активно используемые в некоторых зарубежных странах,
2, Финансирование природоохранных мероприятий

Финансирование природоохранных мероприятий претерпело за последние годы существенные изменения, Длительное время система инвестиций в этой области базировалась на централизованных капитальных вложениях из бюджета страны, Кроме того, предприятия вкладывали и собственные деньги, в основном на модернизацию производства и капитальный ремонт природоохранных сооружений, Они же несли текущие затраты, связанные с эксплуатацией очистных водных установок, фильтров очистки воздуха и других аналогичных объектов,
Проблема финансирования природоохранных мероприятий включает вопросы потребностей финансирования, выявления источников поступления средств, создания банковско-кредитных структур и других форм субсидирования, определения экономической эффективности и рационального расходования средств, Следует сразу оговорить, что последний вопрос, который является основным отчетным и аналитическим вопросом всех природоохранных организаций в мире, в том числе и международных, в настоящее время не решается, или решается формально, Во всяком случае, в ежегодном Государственном докладе по охране природы такой раздел, обязательный для всех зарубежный докладов подобного направления, отсутствует, Отсутствуют и исследования в этой области, и достоверная информация,
Соотношение расходов и поступлений, природоохранных потребностей и возможностей для их реализации определяются конкретными планами и бюджетом города, выбором приоритетов социально-экономической политики и наличию срочных проблем»