Учебная работа № 81705. «Курсовая Стимулирующая функция налогообложения в процессе структурных реформ

Выдержка из похожей работы

д.

Иногда
наряду с перечисленными выделяют также распредели­тельную и контрольную функции
налогов,Этим подчеркивается, что налоги, являясь составной частью финансов как
экономической категории, кроме специфической (фискальной) функции выполняют и
общие функции финансов (распределительную и контрольную).

 Вопрос
о том, насколько эффективно государство может исполь­зовать регулирующую
функцию налогов, является одним из централь­ных в теории налогообложения.
История развития теорий налогов — это история борьбы двух основных направлений
в экономической те­ории — монетаризма и кейнсианства.

Приверженцы
монетарных методов, к которым относились также основоположники классической
политэкономии и теории налогов А, Смит и  Д,Рикардо, считали, что налоги в
основном должны выпол­нять фискальную функцию и быть нейтральными относительно
эко­номических процессов,Кейнсианцы отстаивали необходимость усиле­ния
государственного регулирования экономики с помощью финан­совых регуляторов, в
том числе налогов.

На
различных этапах экономического развития при проведении налоговых реформ
приоритетными становились то монетарные, то кейнсианские подходы к
совершенствованию налогообложения.

В
настоящее время, пожалуй, никто не отрицает необходимости ис­пользования
налогов в качестве финансовых регуляторов; идет поиск интеграции
неоклассических (монетаристских) и кейнсианских моде­лей, создания новой теории
налогов, которая вобрала бы в себя поло­жительные элементы различных
направлений финансовой науки, раз­работанных в прошлом.

Принципы
налогообложения, которые впервые были сформулиро­ваны А,Смитом в его
классической работе «Исследование о приро­де и причинах богатства
народов» и с которыми впоследствии, как правило, соглашались ученые,
развивавшие теорию налогов, сводятся к четырем понятиям: всеобщность,
справедливость, определенность, удобность.

В
подробном изложении А,Буковецкого эти принципы формули­руются так:

1,Подданные каждого государства
обязаны поддерживать его по возможности в соответствии со своими средствами, т.
е,в зависимости от доходов, которые они получают под охраной го­сударства.

2.
Налог, который обязан уплачивать каждый гражданин, дол­жен быть определен
точно, а не произвольно,Время и размер уплачиваемого налога, способ его уплаты
должны быть ясны и известны как самому плательщику, так и кому-либо другому.

3.
Каждый налог должен взиматься в такое время и таким спосо­бом, которые удобны
для плательщика.

4.
Каждый налог должен извлекать из кармана населения воз­можно меньше сверх того,
что поступает в кассы государства.

Эти
общие принципы налогообложения постепенно расширялись, трансформировались под
влиянием социально-экономических и поли­тических преобразований, которые
происходили в мире,В настоящее время они в основном сводятся к следующему:

—
уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей
налогоплательщика, т,е,уровня его доходов,Доход, оставшийся после уплаты
налогов, должен обеспечивать ему нормальное развитие;

— необходимо прилагать все усилия, чтобы налогообложение до­ходов
носило однократный характер,Многократное обложе­ние доходов или капитала
недопустимо;

—
налоги должны быть обязательными,Налоговая система не должна оставлять у
налогоплательщика сомнений в неизбежно­сти платежа;

—
процедуры расчета и уплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными
для налогоплательщиков и экономич­ными для учреждений, собирающих налоги.
Следует стремиться к минимизации расходов на взимание налогов;

—
налоговая система должна обеспечивать рациональное пере­распределение части
создаваемого валового внутреннего про­дукта (ВВП) и быть эффективным
инструментом государствен­ной экономической политики;

—
налоги могут использоваться как финансовые регуляторы с це­лью установления
оптимального соотношения между доходами работодателей и наемных работников,
между средствами, кото­рые направляются на потребление и накопление;

—
необходимо обеспечивать стабильность налогообложения;

— ставки налогов не должны
изменяться в течение довольно дли­тельного периода»