Учебная работа № 45799. Развития форм организации инновационной деятельности

Выдержка из подобной работы

Длительная стабильность таких пропорций финансирования НИОКР
обеспечила Японии наибольшие успехи именно в тех направлениях технического
прогресса, которые связаны с производством массовых товаров широкой
номенклатуры.
Следует подчеркнуть, что в большинстве японских фирм расходы на НИОКР
превышают размеры инвестиций в машины и оборудование.
О курсе на ускоренное развитие собственных фундаментальных исследований
можно судить по увеличению числа фирменных научных учреждений,Учитывая эту
тенденцию, Совет по промышленно структуре Японии (консультативный орган при
МИТИ) предложил в 1984 году применить дополнительные финансовые и налоговые
стимулы для частных японских фирм, ведущих работы в области фундаментальных
исследований.Распределение расходов на НИОКР по отраслям науки
(по исследовательским органам в млрд,иен)
| |75/76|76/77|77/78|78/79|79/80|80/81 |
|Всего |449,9|504,4|529,5|603,8|660,4|763,9 |
|Гуманитарные науки |19,1 |21,2 |23,8 |24,9 |24,3 |29,6 |
|Естественные и |420,7|471,5|494,3|566,3|621,0|717,6 |
|технические науки | | | | | | |
|Прочие науки |10,2 |11,8 |11,4 |12,5 |15,1 |16,7 |Таким образом, одной из особенностей структуры расходов на НИОКР кроме их
прикладной направленности является их концентрация преимущественно в
области технических наук.
Сравнительно низкая доля государства в финансировании НИОКР, их
преимущественно прикладная направленность обусловили две особенности
результатов японских исследований и разработок – высокий уровень
технологической отдачи, выражающийся в большом количестве
зарегистрированных патентов и весьма небольшом количестве принципиальных
нововведений.2,Роль государства в сфере НИОКР
При отсутствии государственного вмешательства частные фирмы склонны к
«недовложению» средств в фундаментальные исследования.
Основными зонами государственного воздействия на нововведения в частных
компаниях являются:
«предложение», т.е,оказание финансовой и технической помощи, включая
формирование научно-исследовательской инфраструктуры;
«спрос» — государственные контракты на выполнение исследовательских работ и
закупку новых видов продукции;
«среда» — налоговая, патентная политика и другие меры косвенного
государственного регулирования (некоторые экономисты считают их более
эффективными, чем прямые государственные субсидии).
Система государственного управления научно-техническим развитием
предусматривает гибкое использование разнообразных форм стимулирования
технического развития частного производства,Сюда относится:
финансирование НИОКР в частных корпорациях по государственным заказам;
использование системы фондов для поощрения исследовательской деятельности в
частных компаниях;
налоговая политика правительства, предусматривающая освобождение от налогов
исследовательской и производственной деятельности в наиболее перспективных
областях науки и техники;
выдача государственных дотаций крупным корпорациям для закупки лицензий и
«ноу-хау»;
методы кредитного регулирования, сводящиеся к предоставлению кредитов на
льготных условиях для расширения НИОКР и производственной деятельности в
перспективных отраслях промышленности;
политика национализации и приватизации отраслей, сводящаяся к развитию за
государственный счет перспективных отраслей промышленности, и передача их в
частные руки по мере достижения ими уровня коммерческой рентабельности;
государственное картелирование частных производителей в перспективных
отраслях;
внешнеторговая политика, целью которой является защита японского
производства от конкуренции, обеспечение оптимальных условий получения
технологий из-за рубежа;
политика в области импорта капитала, предусматривающая курс на освоение
новой технологии в японских корпорациях, а не в филиалах западных фирм.
Помимо традиционного финансирования страны через бюджет, доходная часть
которого формируется за счет налогов, в Японии существует и параллельная,
тоже государственная, система финансирования проектов, но с привлечением
внебюджетных, в традиционном понимании, средств,Эта система называется
государственной инвестиционной программой и используется для развития
приоритетных с точки зрения государства, производств и проектов,Таким
образом, правительство Японии имеет реальный рычаг проведения структурной и
промышленной политики.
Сегодня эта система существует в так называемой Программы государственных
займов и инвестиций – ПГЗИ, созданной в виде близком к сегодняшнему в 1953
году,Кроме источников поступления средств ПГЗИ отличается от
общегосударственного бюджетного финансирования и тем, что ее средства
выделяются на условиях возвратности, срочности и платности.
Капиталовложения и займы, получаемые в рамках ПГЗИ, подлежат полному
возврату с начислением процентов, которые в данный момент устанавливаются в
основном на уровне частных кредитных компаний.
Программа разрабатывается правительством одновременно с проектом бюджета,
но отдельно от него,Японский инвестиционный бюджет тоже проходит ежегодное
утверждение Парламентом.
В структуре и механизме реализации ПГЗИ важную роль играют два ключевых
органа программы – Бюро трастовых фондов и японский банк развития.
Первый входит в Министерство финансов и аккумулирует основные средства
государственной инвестиционной программы.
Второй направляет значительную часть собранных средств на цели программы
государственного инвестирования,Японский банк развития был учрежден
правительством в 1951 году.
В первые послевоенные годы (1947-1949) его предшественником был Банк
финансирования реконструкции, а в 1949-1952 годах его функции выполнял
Специальный счет фонда товарной поддержки, на котором аккумулировались
средства, поступившие в виде помощи и внешних займов по линии Доджа, а
также от частичной реализации товаров, поступивших в качестве гуманитарной
помощи,Сегодня аналогом этого счета является Специальный счет
промышленного инвестирования, являющийся составной частью ПГЗИ.
Финансовые ресурсы ПГЗИ формируются за счет пяти основных источников:
система почтовых сбережений граждан;
система почтового страхования жизни;
пенсионные фонды;
специальный счет промышленного инвестирования;
гарантированные правительством обязательства и займы.
Государственная инвестиционная программа Японии несколько раз меняла свои
приоритеты в соответствии с изменениями экономической ситуации в стране.
Сразу после войны она стремилась содействовать быстрому восстановлению
выпуска промышленной продукции, а с 50-х годов и далее обеспечивала
поступательный рост промышленности.3,Подход «стартовые деньги»
Доля государственных расходов на НИОКР в Японии составляет 20%всех расходов
на науку и около 1,5% расходов на НИОКР в промышленности, что является
самым низким показателем среди развитых стран,В то же время в Японии роль
государства в данной области более значительна,Это стало возможным
благодаря так называемому подходу «стартовые деньги».
В соответствии с этим подходом государство, выделяя сравнительно небольшие
средства, финансирует начало разработки тех или иных проектов, которые в
противном случае оказались бы для частного бизнеса слишком рискованными.
Частные компании, видя, что государство заинтересовано в реализации данного
проекта, начинают осуществлять в него свои инвестиции