Учебная работа № 83208. «Реферат Анализ налоговой системы и ее реформирование на современном этапе

Выдержка из похожей работы

— 2006 г.

2.1,Бюджетная
классификация 2004г,- 2006г.

Бюджетная
классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и
государственных (муниципальных) активов, используемой для составления и
исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и
обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной
системы Российской Федерации.

Бюджетная
классификация Российской Федерации включает:[6]

классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

функциональную классификацию расходов бюджетов Российской
Федерации;

экономическую классификацию расходов бюджетов Российской
Федерации;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов
бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внешнего финансирования дефицита
федерального бюджета;

классификацию видов государственных внутренних долгов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

классификацию видов государственного внешнего долга Российской
Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

2.2,Реформирование Бюджетной классификации в 2004 – 2006 гг.

Реформирование
и изменение бюджетной классификации в этот период было направлено на внедрение
основанной, на международных стандартах системы бюджетной классификации и бюджетного
учета, существенно повысившей прозрачность и управленческую значимость
бюджетной отчетности.

В
этот период осуществлялось реформирование бюджетного процесса по следующим
направлениям:

реформирование
бюджетной классификации и бюджетного учета;

выделение
бюджета «действующих» и «принимаемых» обязательств;

совершенствование
среднесрочного финансового планирования;

развитие
и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного
планирования;

упорядочение
процедур составления и рассмотрения бюджета,

В
рамках первого направления предусматривалось приближение бюджетной
классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов с
учетом изменений в структуре и функциях федеральных органов исполнительной
власти в рамках административной реформы, а также введение интегрированного с
бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе
начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам.

Необходимым
условием переориентации бюджетного процесса на достижение конечных результатов этого
периода является приведение структуры и содержания бюджетной классификации
Российской Федерации и бюджетного учета в соответствие с целями и задачами
осуществляемых реформ.[7]

Бюджетная
классификация и бюджетный учет должны были стать надежным и качественным
инструментом, гарантирующим прозрачность деятельности органов власти и
администраторов бюджетных средств и обеспечивающим необходимый объем финансовой
информации на всех этапах бюджетного процесса — от анализа финансовых
результатов деятельности за прошедший период, подготовки и представления
проекта бюджета и его исполнения в течение финансового года до составления
соответствующей финансовой отчетности.

Новые
бюджетные классификации должны были быть направлены на:

а)
переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем
повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и
администраторов бюджетных средств;

б)
приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с
основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами
местного самоуправления);

в)
согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой
отчетности и статистики государственных финансов.

Представлялось
целесообразным отказаться от практики утверждения бюджетной классификации
отдельным федеральным законом,Временные издержки, неизбежно сопутствующие
законодательной процедуре, существенно ограничивают возможности оперативного
уточнения в случае необходимости отдельных позиций бюджетной классификации и
затягивают процесс осуществления реформ,Более предпочтительным является
подход, применяемый большинством стран международного сообщества, при котором
законом закрепляются лишь основные, обязательные для всех уровней бюджетной
системы, коды экономической классификации и функциональной (раздел, подраздел)
бюджетной классификации,Дальнейшая структура классификации определяется
органами власти соответствующего уровня при принятии закона (решения) о
бюджете,Такой подход обеспечивает большую самостоятельность и ответственность
органов исполнительной власти при составлении проекта бюджета в рамках
законодательно установленных единых принципов бюджетной классификации.

До
внесения соответствующих поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации ряд
задач по совершенствованию бюджетной классификации решался путем внесения
изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской
Федерации».[8]

а)
определение целевых статей и видов расходов в процессе формирования и
утверждения бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской
Федерации;

б)
исключение расходов на капитальные вложения (государственные инвестиции) из
функциональной классификации расходов и включение их в состав экономической
классификации расходов;

в)
распределение расходов на руководство и управление в установленной сфере
деятельности (административных расходов) по соответствующим разделам и
подразделам функциональной классификации расходов;

г)
разделение расходов в сфере науки на расходы на фундаментальные исследования
(раздел общегосударственных вопросов) и расходы на прикладные научные
исследования с включением расходов на прикладные научные исследования в
соответствующие разделы функциональной классификации расходов;

д)
упорядочение отражения расходов на реализацию федеральных целевых программ в
функциональной классификации расходов;

е)
приведение структуры экономической классификации расходов в соответствие с
экономическим содержанием операций в секторе государственного управления;

ж)
применение кода администратора бюджетных средств ко всем операциям, проводимым
в рамках исполнения бюджета (доходам, расходам, источникам финансирования
дефицита).

Глава 3,Переход к бюджетной классификации 2008 г.

3.1,Плавный
переход к бюджетной классификации 2008 г,и ее

новые принципы

С 1
января 2008 г,вступила в силу новая редакция Бюджетного кодекса,
предусматривающая расширение полномочий органов государственной власти
(местного самоуправления) по детализации бюджетной классификации,

13
апреля 2007 г,Госдума приняла в третьем чтении Федеральный закон № 63-ФЗ «О
внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного
процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных
законодательных актов»»