Учебная работа № 45311. Эволюция казначейства в РФ

Выдержка из подобной работы

Губернская казенная палата
стала центральной частью структуры финансового аппарата на местах.

В Москве и
Санкт-Петербурге были открыты Государственные Казначейства для штатных и
остаточных сумм, действовавшие с 1780 по 1821 год,Они заведовали всеми
штатами, то есть бюджетными расходами, кроме расходов на армию и флот,В
короткое царствование Павла I на рубеже ХVIII-ХIХ веков были сделаны попытки
реорганизации управления финансами государства, была учреждена должность
Государственного Казначея (в 1796 году).

Следующим
этапом развития казначейства стали реформы Александра I,В 1802 году был
подписан манифест «Об учреждении министерств», в соответствии с которым, наряду
с другими министерствами, создается Министерство финансов, структура и сферы
компетенции которого определялись изданным 25 июня 1811 года «Особенным
учреждением Министерства финансов»,Управление финансами было распределено
между тремя ведомствами – Министерством финансов, Государственным казначейством
и Государственным контролером,Впоследствии Государственное казначейство
становится подразделением Министерства финансов России,После ряда структурных
преобразований 15 февраля 1821 года резолюцией императора Александра I «Быть по
сему» был создан Департамент Государственного казначейства в структуре
Министерства финансов, ставший ядром всей системы казначейской службы России.

Департаменту
Государственного казначейства было определено ведомственное подчинение
центральных и местных финансовых структур: Главного казначейства, губернских,
окружных казначейств с состоящими в их ведомстве уездными казначействами, и
«вообще Казенные палаты, по делам до приходов и расходов казначейств
относящиеся» [19, c. 17].

Главными
направлениями деятельности Департамента Государственного казначейства с 1821
года (с последующими дополнениями) были:

– главное счетоводство приходов и расходов всех
казначейств;

– заведование монетной (до основания почти через 40 лет
Государственного банка России) и пробирной частями;

– дела по предварительной проверке финансовых смет всех
министерств;

– дела по составлению росписи доходов и расходов.

Именно
с 1821 года в Российской Империи окончательно сложился и впоследствии был
усовершенствован и отлажен четкий механизм деятельности казначейств от
центрального – Департамента Государственного казначейства – до местных – губернских
и уездных казначейств.

Во
второй половине XIX века, в период великих реформ 60–70 годов, узакониваются и
проводятся в жизнь принципы рационализации и единства бюджета,Государственная
роспись доходов и расходов объявляется открытой и подлежит опубликованию.
Происходит централизация государственного хозяйства,Вводится единство кассы.
Такие экономические перемены требовали реорганизации казначейской службы и
увеличения штатов казначейств различных уровней,Это привело к упрочению места
казначейства в финансовой системе государства, которое в полном объеме стало
вести бухгалтерское счетоводство по государственным доходам и расходам.

В
начале XX века роль казначейства усиливается в связи с ростом доходов и
расходов государства, усложнением финансовой системы,В свет выходят новые
законы и внутренние инструкции, более четко регламентирующие деятельность
казначейств.

Предметами
ведения казначеев в то время были:

1) прием и хранение всех принадлежащих Государственному казначейству
доходов;

2) производство расходов и высылка сумм из поступающих в
казначейство доходов;

3) продажа всякого рода гербовой бумаги, гербовых марок,
бланков, свидетельств и патентов;

4) выдача промысловых свидетельств и бесплатных промысловых билетов;

5) счетоводство по всем поступающим в казначейство доходам и возложенным
на них расходам, а также по порученному для хранения и продажи казенному
имуществу;

6) открытие текущих счетов, размен денег, уплата процентов по
купонам, перевод денег.

События
октября 1917 года стали для деятельности всей системы Казначейств страны новым
рубежом.

С
1918 года казначейство было расформировано, и его функции получили новые
финансовые органы,Финансирование всего народного хозяйства страны и всего
советского аппарата, счетно–бюджетная работа, руководство денежным обращением
были переданы организованной казначейской финансовой комиссии, а впоследствии –
Наркомату финансов и Народному банку РСФСР, а затем – Министерству финансов
СССР и союзных республик, Государственному банку СССР и его территориальным
органам.

В конце 1991
года произошли изменения в бюджетном устройстве страны,Банковская система СССР
рухнула,Прекратил свое существование государственный бюджет, возникла
бюджетная система, состоящая из равноправных элементов – федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации,При этом задачи финансовых органов
были сосредоточены на работе с бюджетами регионов и местными бюджетами