Учебная работа № 81725. «Контрольная Субъекты, цели, модели и методы осуществления налоговой политики

Выдержка из похожей работы

Так, по данным
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в состав которой
входит 30 экономически наиболее развитых государств мира, в 1995 — 2000 гг.
наблюдалась тенденция возрастания уровня налогообложения,В частности, величина
отношения налоговых сборов к ВВП в среднем по всем странам увеличилась на 1,3%
(с 36,1% до 37,4%),Однако в 2001 г,снижение налогового бремени зафиксировано
уже в 15 государствах, а среднее значение уровня налогообложения в целом по
ОЭСР сократилось на 0,1% .

Очевидно, что налоговая политика любого
цивилизованного государства должна быть направлена на создание совершенной
системы налогообложения, максимально отвечающей интересам как государства и
общества, так и отдельно взятого налогоплательщика,Достижение этой цели
возможно посредством совершенствования правового регулирования, которое в
данном случае может затрагивать как отдельные элементы налоговой системы и
сводиться лишь к незначительной корректировке механизмов налогообложения или
системы налогового администрирования, так и приобретать всеобъемлющий характер.
В последнем случае концентрированное выражение налоговой политики находит свое
отражение в проводимых государством налоговых реформах.

Известно, что кардинальное изменение налоговой
системы России начато в 1991 г,и все еще продолжается в настоящее время,В
свое время в специальном налоговом послании Президента РФ, направленном 23 мая
2000 г,в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, были
изложены основные направления налоговой реформы,В частности, в нем
предлагалось:

— снижение налогового бремени посредством отмены
неэффективных и оказывающих негативное влияние на экономическую деятельность
налогов, прежде всего тех, которые уплачиваются с выручки от реализации
товаров, работ и услуг, ограничения (до 35 — 36 %) налогообложения фонда оплаты
труда, а также изменения подхода к определению налогооблагаемой базы при
взимании налога на прибыль;

— выравнивание условий налогообложения, которое
должно было быть обеспечено отменой всех необоснованных льгот, устранением
деформаций в правилах определения базы по отдельным налогам;

— упрощение налоговой системы и сокращение
количества налогов.

При этом на первом этапе налоговой реформы (2000
— 2001 гг.) предлагалось отменить налог на содержание жилищного фонда и
объектов социально-культурной сферы, налог на пользователей автомобильных
дорог, налог на операции с ценными бумагами,В целях обеспечения социальной
справедливости предусматривался переход к единой ставке подоходного налога, при
существенном увеличении не облагаемого налогом минимума дохода.

В свое время, оценивая результаты первого этапа
налоговой реформы, специалисты отмечали, что к положительным его результатам
относятся: «формирование разветвленной сети государственных органов,
обеспечивающих организацию сбора налогов; внедрение системы налогового учета и
контроля; образование относительно стабильной системы налогообложения» .

На втором этапе (2002 — 2003 гг.) предполагалось
отменить налог с продаж, налог на покупку иностранной валюты, отчисления на
воспроизводство минерально-сырьевой базы,Налог на имущество предприятий,
физических лиц, а также земельный налог должны быть заменены налогом на
недвижимость.

Важнейшим звеном налоговой реформы также было
определено укрепление системы налогового администрирования, которое в итоге
должно быть объединено в рамках одного органа.

Эти же ориентиры нашли развернутое отражение и в
Программе социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу (2002 — 2004 годы), утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г,N 910-р ,Так, в разделе
3.1.2 «Реформирование налоговой системы», в частности, предусмотрено
«формирование справедливой, нейтральной и эффективной налоговой системы с
целью снижения налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности,
формирования благоприятных условий развития предпринимательства, обеспечения
сбалансированности государственного бюджета»,С этой целью предполагалось
достижение оптимального соотношения между стимулирующей и фискальной ролью
налогов, для этого в качестве основных принципов налоговой реформы определено
выравнивание условий налогообложения, снижение общего налогового бремени и
упрощение налоговой системы,При этом система администрирования налогов должна
обеспечивать снижение уровня издержек исполнения налогового законодательства
как для государства, так и для налогоплательщиков.

В среднесрочной перспективе налоговая реформа
ориентировалась на совершенствование налогового законодательства с целью его
упрощения, придания налоговой системе стабильности и большей прозрачности,
повышения уровня нейтральности налоговой системы по отношению к экономическим
решениям организаций и потребителей, снижения общего налогового бремени на
законопослушных налогоплательщиков»